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对全国政协十三届二次会议第2626号提案的答复

 

 

对全国政协十三届二次会议第2626号提案的答复

 《关于加快西南地区跨境经济合作区建设带动沿边地区对外开放的提案》现答复如下:

 西南边境地区与越南、老挝、缅甸等国接壤,在开展与周边国家合作、保障边疆稳定和国土安全、推进共建“一带一路”等方面具有重要地位。党中央、国务院高度重视沿边地区对外开放工作,在《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)、《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》(国发〔2013〕50号)、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》(国发〔2015〕72号)等文件中对沿边开放作出部署,提出具体支持举措。

 目前,国务院已批复设立中哈霍尔果斯国际边境合作中心、中老磨憨—磨丁经济合作区(以下简称中老合作区)等2个跨境经济合作区(以下简称跨合区),广西东兴、凭祥、云南瑞丽、勐腊(磨憨)等7个重点开发开放试验区(以下简称试验区),并正在研究布局广西百色、新疆塔城、黑龙江黑河等5个试验区,其中,涉及西南地区的有6个。中越、中缅跨合区建设正在稳步推进。

 一、加快西南地区跨合区建设

 (一)中老合作区是我国设立的第二个跨合区。2015年8月,在习近平主席和时任老挝国家主席朱马里见证下,两国ag真人正规网 正式签署《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区共同总体方案》。2016年11月,中老两国ag真人正规网 签署《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区共同发展总体规划(纲要)》。中老双方积极推进基础设施建设与互联互通,取得良好成效。2018年5月,中老双方召开合作区联合协调理事会第一次会议,审议理事会工作方案,就双方关心的问题交换意见,提出下一步拟共同推动落实的重点工作,建立中老中央ag真人正规网 、地方ag真人正规网 及合作区管委会三级联动工作机制。

 (二)按照党中央、国务院决策部署,扎实推进中越跨合区相关工作。2013年10月,中越双方签署《关于建设中越跨合区的谅解备忘录》。2017年11月,在习近平总书记和越共中央总书记阮富仲见证下,双方签署《关于加快推进中越跨合区建设框架协议谈判进程的谅解备忘录》。ag真人正规网 会同17个部门研究形成ag真人正规网 间协议中方建议稿,于2018年9月交越方。2019年4月,越总理阮春福来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,双方同意加快完成并签订跨合区建设框架协议。

(三)中缅跨合区建设是落实两国领导人共识、加强两国边境合作的重要举措。2017年5月,缅国务资政昂山素季来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛期间,中缅双方签署《关于建设中缅边合区的谅解备忘录》。2017年11月,中缅双方在缅举行工作层会议。2018年6月,ag真人正规网 向缅通报由16个部门组成的中方工作组名单,并将双边ag真人正规网 间协议草案(中方建议稿)交缅方。

二、提高口岸通关便利化水平

 海关总署持续加强与越南、老挝、缅甸中央ag真人正规网 海关等部门合作,积极支持南宁、昆明海关和广西、云南口岸管理部门与毗邻外方开展地方层面合作交流。对越口岸合作方面,在中越陆地边境口岸管理合作委员会机制下推进相关工作,双方围绕边境口岸开放、口岸设施建设、维护边境口岸安全、提升快捷通关水平、促进贸易便利化等合作议题深入探讨,达成广泛共识,取得务实成效。在对老、对缅口岸合作方面,与老、缅边境口岸管理部门开展通关便利化等合作。目前,广西桂林两江国际机场已于2014年起实施部分国家外国人72小时过境免签政策,云南昆明长水国际机场于2019年起实施部分国家外国人144小时过境免签政策,免签停留区域分别为桂林市、昆明市。

加强地方ag真人正规网 干部培养使用力度

近年来,外交部、ag真人正规网 累计从广西、云南借调130余名ag真人正规网 干部赴驻外使领馆工作。这些干部作为驻外外交人员充分参与各项外交任务,在驻外一线接受培养锻炼,提升了个人综合素质,为回国后积极服务地方对外开放、经济社会发展和人才培养发挥了积极作用。

四、推进沿边地区对外开放

按照党中央、国务院决策部署,积极推动沿边地区对外开放。一是支持基础设施建设。2016年—2019年,利用试验区建设专项资金支持园区基础设施、市政基础设施和公共服务设施等项目建设,累计10.4亿元,其中,云南、广西4个试验区6.149亿元。二是构建全方位开放体制。开展多证合一、证照合一、一照一码、多证联办改革试点,完善外籍车辆出入境、边民出入境、边民纠纷解决管理制度,拓展跨境金融服务业务,为沿边地区全方位开放营造良好环境。三是培育外向型产业和贸易体系。利用毗邻国家市场和优势资源,推动瑞丽装备制造业、凭祥跨境电商、二连浩特口岸加工等特色产业发展,促进沿边地区从边贸带动为主的单一模式向贸易、投资、加工等综合服务模式转变,推进贸易转型升级和结构优化。四是提升开放平台建设水平。推进中越、中缅跨合区建设前期工作、广西防城港、内蒙古满洲里等边境旅游试验区,中越德天—板约瀑布等跨境旅游合作区发展,提升中老合作区、广西东兴、凭祥、云南河口、瑞丽、畹町、临沧、内蒙古满洲里、二连浩特等边境经济合作区发展水平,建设高水平对外开放合作平台。

下一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加大协调推动力度,会同广西、云南等西南地区,加快与毗邻国家建设跨合区工作进程;继续加强海关和口岸领域对外合作交流,营造良好口岸营商环境,提升通关便利化水平;加大工作力度,从广西、云南等省区借调选拔更多优秀干部赴驻外使领馆工作交流,并加强统筹规划,完善有关培养机制,进一步发挥好平台作用,更好促进沿边地区对外开放。

感谢您对我国商务事业的关心和支持。

  

 

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                                2019年6月27日

 

 

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