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ag真人正规网>人大建议和政协提案答复
对十三届全国人大二次会议第5154号建议的答复

廖虹宇代表:

    您提出的关于推动海南自贸区(港)打造国际飞机租赁中心的建议收悉,现答复如下:

2018年4月,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策。目前,ag真人正规网 正会同有关方面抓紧推进海南自贸试验区建设和海南自由贸易港政策和制度体系研究相关工作。

一、关于“通过优惠财税政策吸引带动飞机租赁产业聚集”建议

    (一)关于对在海南注册的飞机租赁公司免除增值税、印花税和降低企业所得税税率。

税务总局表示,根据《关于飞机租赁企业有关印花税政策的通知》(财税〔2014〕18号),2014年1月1日至2018年12月31日,暂免征收飞机租赁企业购机环节购销合同印花税。下一步,税务总局将会同财政部,积极研究税收支持海南自由贸易港建设的政策方案,统筹考虑适应海南飞机租赁行业发展需要的相关增值税、企业所得税政策。

    (二)关于允许飞机租赁企业对飞机资产采取8年加速折旧。

固定资产加速折旧政策本质上是递延缴纳税款,长期来看不会减少企业的应纳税所得额。下一步,税务总局将会同财政部综合考虑飞机租赁行业发展情况等方面因素,进一步研究将飞机资产最低折旧年限缩短至8年的可行性和必要性。

    (三)关于允许飞机租赁企业当年亏损可抵扣前一年的利润和未来永久利润。

按照《中华人民共和国企业所得税法》规定,企业纳税年度发生的亏损,准予向以后年度结转,用以后年度的所得弥补,但结转年限最长不得超过5年。按照《关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知》(财税〔2018〕76号)规定,高新技术企业和科技型中小企业取得相关资格年度之前5个年度未弥补完的亏损,最长结转年限由5年延长至10年。下一步,税务总局将会同财政部,结合延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的政策实施情况,统筹考虑是否进一步扩大延长企业亏损结转年限的政策适用范围。

    (四)关于支持在海南构建全国飞机资产租赁和交易平台。

证监会表示,设立飞机资产租赁和交易(包括融资租赁资产交易)场所(平台)或依托现有交易场所开展此类交易,应符合国家有关法律法规、银保监会有关规定以及清理整顿和规范发展地方各类交易场所有关政策要求。近年来,海南省已批准设立了海南产权交易所、海南股权交易中心、亚联盟金融资产交易中心(海南)ag真人正规网 等交易场所。建议从服务海南全面深化改革开放大局出发,在新设交易场所前进行充分论证,统筹考虑交易场所的数量规模、布局、功能定位和地方监管能力等因素,同类别交易场所宜合则合,宜统设则统设,宜分设则分设,避免重复建设和脱实向虚。银保监会表示,将研究构建全国飞机资产租赁和交易平台的可行性,完善相关配套设施。

    (五)关于支持在海南注册的飞机租赁企业发债和资产证券化。

银保监会表示,支持符合条件的融资租赁公司和金融租赁公司通过资产证券化、发行债券等方式,优化融资结构,拓展低成本长期稳定资金来源,更好服务飞机租赁业务发展。证监会表示,支持符合条件的租赁企业通过发行公司债券进行融资,降低融资成本;支持租赁企业通过资产证券化方式盘活存量资产,拓宽融资渠道。

二、关于“鼓励业务创新,探索离岸飞机租赁业务”建议

银保监会表示,按照《国务院办公厅关于加快融资租赁业务发展的指导意见》(国办发〔2015〕68号)有关要求,其鼓励融资租赁公司“走出去”,拓展海外租赁市场,引导支持具备条件的融资租赁公司按照依法合规、风险可控原则探索开展离岸飞机租赁业务。

三、关于“鼓励引入及培养飞机租赁专用人才”建议

教育部表示,大力支持海南教育对外开放,鼓励海南高校从境外引入优质教育资源开展高水平合作办学。飞机租赁不是我国学科目录中的已有专业,中外高校可在飞机租赁相关的学科专业开展合作办学。爱尔兰都柏林大学(UCD)在华已有多个合作办学机构和项目,如海南大学申请与其合作办学,应重点关注外方在华办学质量,仔细研判外方资源的优质性和不可或缺性,切实约束外方实质性投入教育资源。教育部将根据《中外合作办学条例》及其实施办法有关规定开展行政许可,并做好政策解读和服务工作。

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                             2019年7月17日

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