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ag真人正规网>人大建议和政协提案答复
关于政协十三届委员会第二次会议第3839号(经济发展类252号)提案答复的函

景柱委员:

您提出的《关于支持海南自由贸易区(港)建设的提案》收悉,现答复如下:

2018年4月,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策。目前,ag真人正规网 正会同有关方面抓紧推进海南自贸试验区建设和海南自由贸易港政策和制度体系研究相关工作。

一、关于支持民营企业在海南设立国际贸易总部

《中华人民共和国对外贸易法》规定,从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者,应当向ag真人正规网 或者ag真人正规网 委托的机构办理备案登记。因此,从事货物进出口或者技术进出口的民营企业在海南设立国际贸易总部应当办理外贸经营者备案登记手续。在海南打造国际企业注册中心、国际贸易结算中心、国际易货贸易中心,也应参照上述规定执行。

外汇局表示,根据《中华人民共和国外汇管理条例》,国家对经常性国际支付和转移不予限制,建立“总量核查、动态监测、分类管理”的管理体系,企业的贸易外汇收支可直接在银行办理。根据现行外汇管理规定,银行在办理外汇收支时,需对外汇收支对应的货物贸易交易背景的真实性和合法性进行合理审核。下一步,外汇局将配合相关部门,在风险可控的前提下,继续做好外汇管理政策研究支持工作。

二、关于支持海南全岛推行纯电动汽车特别是氢燃料汽车并全面放开海南低空飞行

近年来,党中央、国务院高度重视新ag真人正规网 汽车产业发展,我国相继出台了《节能与新ag真人正规网 汽车产业发展规划(2012-2020年)》、《关于加快新ag真人正规网 汽车推广应用的指导意见》等一系列规划政策和配套措施,大力推动新ag真人正规网 汽车发展。相关部门出台了支持政策措施。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发﹝2018﹞12号,以下简称《指导意见》)提出“科学合理控制机动车保有量,加快推广新ag真人正规网 汽车和节能环保汽车,在海南岛逐步禁止销售燃油汽车”。《推进海南全面深化改革开放2019年工作要点》(以下简称《工作要点》)提出“出台海南清洁ag真人正规网 岛发展规划”“逐步实现一般公务用车全部更换为清洁ag真人正规网 汽车,提高公交车中清洁ag真人正规网 汽车比重,积极引导清洁ag真人正规网 汽车用于出租汽车和小微型客车租赁等服务,配套建设充换电基础设施”。

发展改革委表示,支持海南等地区结合当地产业发展水平、资源禀赋条件、配套设施能力等实际情况,加快推进新ag真人正规网 汽车推广应用,推动我国新ag真人正规网 汽车产业持续健康有序发展。下一步,将积极协调有关方面加快落实《指导意见》,按照《工作要点》中的有关要求,开展相关规划编制,加强基础设施建设,为全岛推行新ag真人正规网 汽车创造良好环境。

民航局支持不断扩大低空空域使用范围,实现“报告空域成片,目视航线成网”。民航局表示,目前国家低空空域管理改革工作主要由国家空管委办公室组织开展,国家空管委办公室积极支持海南地区低空改革,持续推动实施低空空域管理改革试点成果转化推广,合理调整优化海南地区报告空域、低空飞行航线等。按照目前职责分工,相关低空空域的划设主要是战区空军和相应分区负责,建议海南省ag真人正规网 积极同战区相关部门协调,不断扩大海南地区可用低空范围。

三、关于全面放开外资在海南办大学

教育部表示,目前,我国已允许外方在海南等自由贸易试验区独资设立非学制类职业技能培训机构。发展改革委表示,鼓励创新中外合作办学机制,多种形式引入国外优质教育资源,优化中外合作办学类别、学科结构和地区布局。《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》提出“积极稳妥扩大教育开放,在条件成熟的前提下,适时试点境外工科大学、职业院校在海南独立办学,探索境外高水平企业在海南独资办学”。

上述部门表示,下一步将深入探索在海南等自由贸易试验区内进一步开放学制类职业教育,允许外商独资设立中等和高等职业ag真人正规网 ,更好服务自贸试验区建设;鼓励境外优质教育资源参与海南高校基础设施建设和运营管理,促进海南高等教育等方面创新合作,深层次探索高等教育改革问题,不断完善政策,深入实施人才强国战略。

    四、关于支持海南小贷公司转为村镇银行

    2009年,原银监会发布了《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》(下称《规定》),明确了小额贷款公司改制为村镇银行的准入条件、操作程序、监管要求等。银保监会认为,根据《规定》,拟改制村镇银行的小额贷款公司除在法人治理、内部控制、经营管理及支农服务等方面符合一定要求外,还应满足村镇银行市场准入的基本条件,包括由银行业金融机构作为主要发起人等。从前期操作实践看,小额贷款公司改制村镇银行的核心问题,主要在于能否引入合格的银行业金融机构作为主发起人。

银保监会表示,下一步将按照党中央、国务院关于扩大金融业对内对外开放要求,在坚持主发起行最低持股比例前提下,积极支持符合条件的海南小额贷款公司通过引入合格的银行业金融机构作为主发起人以及优质民营企业参股的方式改制为村镇银行。

感谢您对我国商务事业的关心和支持。

 

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2019年9月25日

 

    联系部门及电话: ag真人正规网 外资司    010-65197386

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